2023年3月15日，在顺河回族区第十七届人大三次会议上，顺河回族区人民法院党组书记、院长许鸣霄作顺河回族区人民法院工作报告。

    一、强化政治建设，积极服务高质量发展

    （一）坚持党对法院工作的绝对领导。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣执行落实中央、省委、市委、区委重大决策部署，确保政治上绝对忠诚。2022年向区委、上级法院请示报告重大事项、重点工作16次。

    （二）主动融入服务大局。一是精准服务“六稳”“六保”，全年审结民间借贷、金融债务纠纷、破产案件814件。二是扎实推进平安建设工作，常态化开展扫黑除恶斗争，严把“盗抢骗”案件实刑率，全年“盗抢骗”案件实刑率97.9%，平均审理天数26.2天；积极参与“警灯闪烁”等日常性平安守护，出动警力400余人次，为社会安全保驾护航。三是全力维护信访稳定，高效化解信访案件，办理当事人法律咨询和群众来访233人次，办结上级交办案件155件，在党的二十大及其他重要时间节点均未发生来自区法院的信访干扰。四是全力参与疫情防控工作，分包社区卡点17个，出动干警610余人次。

    （三）协同推进“府院联动”。全市“府院联动”工作会议召开后，我区第一时间召开“府院联动”区级联席会议，促进司法与行政良性互动。通过“府院联动”工作平台，陆续制定《联席会议工作规则》《司法建议管理办法》《常态化府院联动工作机制》等文件，充分发挥府院职能作用。

    （四）持续优化营商环境。一是建立立案容缺受理机制，开通网上缴退费平台，减少立案手续和环节，缩短涉企案件立案用时。二是与市场监督管理部门共建法律文书送达信息共享机制，提高法律文书送达效率，增强企业诚信意识。三是与商会商事纠纷调解中心对接，推动民营经济领域矛盾多元化解。四是加大涉企合同纠纷案件审理力度，2022年审结涉企买卖合同案件99件，平均办理天数29.92天，比全市平均用时缩短26.65天，执行合同用时95.71天，比全市平均用时缩短23.44天，以上指标均位列全市第一名。

    二、忠诚履职担当，推动高水平法治建设

    （一）依法惩治各类犯罪。秉持公平正义价值追求，准确把握宽严相济刑事政策，全年受理刑事案件170件，审结163件，判处罪犯218人。一是依法惩治严重暴力犯罪、“盗抢骗”等涉众安全类犯罪，审结“盗抢骗”案件49件，判处罪犯68人。二是打击惩治帮助信息网络犯罪，审结帮信案件25件。三是严厉打击以提供“养老服务”、销售“养老产品”、代办“养老保险”等为名实施的非法集资和诈骗犯罪”。在审理顾某养老诈骗一案中，涉案金额57万余元，受害者达10余人，案件办理中第一时间进行沟通释法，主动征集财产线索，大力追赃挽损。

    （二）依法保障民生权益。全年受理各类民商事案件3352件，审结3219件，其中调撤结案1690件。一是依法治理欠薪问题，加强劳动权益保障，在规范企业单位依法用工的同时，引导劳动者合法理性维权，推动构建和谐稳定劳动关系，审结劳动争议类案件203件。在审理的董某某等5人向某建设有限公司、某工程有限公司等索要劳务费一案中，启动诉讼绿色通道，在程序规则允许下优先接待、优先立案、优先审理，为当事人追回劳务费11万余元。二是加强家事审判工作，推动人身安全保护令落地见效，审结离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭纠纷案件254件。三是切实适用民法典审理涉民生案件，保护公民人身、财产、人格等各项合法权益，审结侵犯名誉、姓名和相邻权等侵权责任纠纷案件253件。

    （三）发挥行政审判职能。全年受理行政案件51件，审结50件，法定审限内结案率98.04%，同比上升13.56%。一是在行政纠纷进入诉讼程序之前，提前介入有关案件，借助“府院联动”工作机制，与行政机关建立沟通，联合研判提出可行性纠纷化解意见。二是推动行政机关负责人出庭应诉，对被诉行政行为作出具体合理的解释说明，全年行政案件开庭28件，机关负责人出庭应诉案件21件，出庭率75%。三是贯彻“当赔则赔，应救尽救”的理念，建立司法救助常态化工作机制，规范司法裁量权的行使。2022年受理国家赔偿与司法救助案件4件，救助赔偿金额30万余元。

    （四）持续加大执行力度。2022年受理执行案件2036件，执结1945件，实际到位金额3.1亿元。一是推动建立常态化“府院联动”执行运行机制，将失信被执行人名单信息嵌入联动单位管理系统，全年曝光失信被执行人25人，限制高消费542人次，纳入失信黑名单465人次。二是常态化开展集中执行行动，将涉民生案件、涉企案件、小标的案件、执行合同类案件纳入执行重点，通过网络查控全覆盖；对拒不履行的被执行人依法采取强制措施，倒逼被执行人主动履行义务。全年开展集中执行活动68次，集中执结案件1160件。

    三、践行为民宗旨，满足高品质司法需求

    （一）提升诉讼服务水平。加强诉讼服务中心建设，打造人民法院“云上诉服”，实现立案、送达、保全、鉴定、调解、收费等事项全流程信息化、集约化办理。2022年引导当事人网上立案2355件，跨域立案1件，网上缴费案件1692件，电子送达覆盖率90.38%，接听12368诉讼服务热线1555次。

    （二）加大司法公开力度。坚持以公开促公正、以透明保廉洁，建成审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息大公开平台。一是依法主动公开社会关注案件，通过庭审直播方式，让热点案件审判成为全民共享的法治公开课。二是加强裁判文书说理，从群众身边“小案件”着手讲清法理事理情理，强化规则意识，弘扬公序良俗   。全年法律文书网上公开和庭审直播2585条。

    （三）加强智慧法院建设。创新互联网司法，建成涵盖智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理的智慧法院，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。疫情期间网上立案948件、网上开庭295次、网络查控462件，实现“审判执行不停摆、公平正义不止步”。智慧审判系统为法官减轻事务性工作达30%以上，提高庭审效率超过 20%。

    四、深化改革创新，构建高效率审判体系

    （一）全面落实司法责任制。落实“让审理者裁判、由裁判者负责”，实行法官员额制和院庭长带头办案机制，目前区法院员额法官19名，院庭长审执结案件1437件，权责明晰、规范有序的新型审判权力运行体系全面建成。认真贯彻落实人民陪审员制度，积极开展人民陪审员工作。2022年，选任人民陪审员参与陪审案件451次，有力促进司法民主、保障司法公正。

    （二）精准推进案件繁简分流。完善速裁机制建设，从立案环节提高简易程序和小额诉讼程序适用率，严把程序转换审批流程，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。2022年，区法院速裁团队受理案件1297件，审结1266件，结案率97.6%，速裁案件审理平均时长仅为23.05天。

    （三）不断完善多元解纷机制。深入推进“诉源治理”，拓展多元解纷渠道，积极争取区党委、区政府的支持和指导，建立“乡村自解、部门联解、法院调解”的三级联调解纷模式，从源头减少诉讼增量，精准对接解纷力量，健全纠纷化解机制。区法院调解平台入驻基层调解单位24个，司法联络员8名，基层调解人员24名，合力化解各类矛盾纠纷1665件，调解成功率74.56%，位于全市法院第一方阵。

    （四）持续深化执行权运行机制改革。设立一个中心（执行指挥中心）、两个团队（速执团队、普执团队），执行指挥中心下设卷宗管理中心、事务集约中心和监督问效中心。2022年省高院考核的五项主要质效指标我院稳居全省前十，全市第一。一是设立各流程环节事务专员，全流程监管执行案件办理。二是秉承速效合一工作理念，成立速执团队。三是执行指挥中心实体化精细管理，卷宗管理中心信息化卷宗共享，事务集约中心集约化综合查控，监督问效中心常态化提醒通报。2022年执行案件法定期限内结案率100%。

    五、从严管党治警，锻造高素质法院队伍

    （一）坚决筑牢政治忠诚。一是严格落实“第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记重要讲话精神，全年开展党组理论学习中心组（扩大）学习研讨18次。二是扎实开展“两个确立”主题教育，精心组织党的二十大精神培训学习。三是充分发挥党建引领促进作用，严肃党内政治生活，促进党建活动动起来、党建和业务工作融起来。

    （二）大力提升能力素养。一是加强教育培训，通过法官大讲堂、民法典解读等方式线上和线下开展培训100余人次。二是加强干警对重点案事件风险预警，全面落实“三同步”工作原则，提升舆情应对处置工作的能力和水平。三是抓好干部“选育管用”，树立“有为有位，业绩第一”的鲜明用人导向，调整选拔干部23名，其中40岁以下的占比57%，本科学历占比82.6%，研究生学历占比17.4%。

    （三）持续端正司法作风。一是加强政治纪律和政治规矩教育，建好用好干部政治素质档案，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二是加强警示教育，深化以案促改。三是坚决落实党风廉政建设主体责任，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实防止干预司法“三个规定”。四是主动接受各界监督，将纪检监察监督、派驻监督、巡视巡察监督等党内监督作为落实全面从严治党的重要抓手，自觉接受人大、检察、审计、媒体、公众以及社会舆论监督。2022年，邀请代表、委员专项视察、旁听庭审、见证执行、参与听证等38人次。

    2023年工作安排

    2023年，区法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党中央和上级决策部署，认真学习贯彻市中院“1145”总体工作思路和区委“2681”工作思路，牢固树立“质效为王”工作理念，深入推进审判体系与审判能力现代化，创一流工作业绩、建一流法院队伍，守好廉洁、安全、稳定三条底线，持续强管理、增能力、正作风、树形象，落实全年工作目标，以高质量司法服务高质量发展，为全区经济社会发展保驾护航。

    一是始终牢记“国之大者”，坚定站稳政治立场。

    旗帜鲜明讲政治，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深入学习习近平法治思想，认真落实《中国共产党政法工作条例》，认真贯彻党的二十大精神，坚持党对政法工作的绝对领导，及时向区委、区人大请示报告重大事项、重点工作，自觉主动接受监督，不断增强斗争本领，增强做好法院工作的责任感、使命感。

    二是紧扣中心服务大局，助力区域高质量发展。

    紧扣推动高质量发展主题，把法院工作放在全区工作大局中去谋划、去推动、去落实。推动府院联动常态化，扎实实施法治化营商环境整体提升行动，不断提高涉企案件解纷效率、降低诉讼成本。推动多元解纷体系与基层社会治理无缝衔接。积极稳妥做好信访稳定工作，积极参与平安顺河建设，以高效履职助推区域高质量发展。

    三是优化审判质量效率，持续做强主责主业。

    常态化分析研判审判质效和运行态势，及时调整案件分配方案，科学制定审判绩效目标，严肃认真督导问效。以“服判息诉率”为核心提升案件质量，做到精准裁判，做好判前释法、判后答疑。以“审执结案率”为重点提升案件效率，强化超审限案件综合治理，充分发挥简易程序、小额诉讼程序功能作用，打造速裁审理“快车道”，真正实现案件质量效率双提升。

    四是巩固司法改革成果，全面提升司法公信。

    推进司法改革，不断完善立案、审判、执行等环节的便民举措，促进绝大多数纠纷在规定程序内得到实质性化解，让群众真切感到办事方便、人受尊重。深化改革创新，积极推进审判体系与审判能力现代化，实现司法理念、职能定位、组织体系、制度机制和队伍素质等方面全方位提升。

    五是全面从严管党治警，锻造过硬法院队伍。

    突出政治导向，筑牢政治忠诚，坚决扛起管党治警的政治责任，不断严肃纪律规矩，不断加强自我革命，不断强化内部监督，始终保持忠诚干净担当的政治本色，持续营造风清气正、规范高效、敬业担当、争先创优的干事创业氛围。